作者:anke001 日期:2020-04-30
建筑領(lǐng)域,安全是最后一條底線。
再多的利潤,一旦觸碰安全,滿盤皆輸。
如果你不信,我們一起來算算成本賬:
經(jīng)濟損失=事故賠償金+緊急救護費+醫(yī)療和康復(fù)費用+補助救濟費用+ 事故罰款+法律訴訟費用+工人缺勤造成生產(chǎn)損失+工人因工傷等原因轉(zhuǎn)崗以及由此帶來的培訓(xùn)費用和工資損失+其他。
時間損失=配合政府相關(guān)部門開展的事故調(diào)查的時間+停工整頓時間+重新招聘、培訓(xùn)新員工培訓(xùn)時間+其他。
法律責(zé)任=行政處罰+可能追究刑事責(zé)任。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),并明確了7項基本職責(zé)。
《最高法、最高檢關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律》規(guī)定對于造成1人死亡,重傷3人以上,或者造成直接經(jīng)濟損失一百萬元以上,其他造成嚴(yán)重后果或者重大安全事故的情形的,都可以立案追究刑事責(zé)任。依照《刑法》規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的相關(guān)責(zé)任人將可能面臨處三年以上七年以下有期徒刑。
社會信譽損失:企業(yè)一旦發(fā)生一般事故及以上,依照信息公開要求,將直接曝光事故調(diào)查報告和處罰結(jié)果,直接損傷企業(yè)社會形象,影響企業(yè)上市、貸款、財政扶持等多個方面。
生命損失:傷亡員工多是家庭的頂梁柱,收入是家里主要經(jīng)濟來源,事故給受害者及其家庭造成無法彌補的創(chuàng)傷。
“x·x”事故,死亡x人,追究刑事責(zé)任xx人,對xx生產(chǎn)經(jīng)營單位行政處罰xx萬元,對政府相關(guān)監(jiān)管部門黨紀(jì)處分xx人。”
每一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故(下簡稱事故)的調(diào)查報告,在責(zé)任追究部分基本都包含以上內(nèi)容表述。
也就是說,發(fā)生事故后,有的人失去了金錢,有的人失去了前程,有的人失去了自由,但這些都比不上那些失去了生命的人。
除了自己,沒有人能對你的生命負(fù)責(zé),人的生命是多么的珍貴啊!
01、從業(yè)人員在事故中的“角色”?
從業(yè)人員是安全生產(chǎn)工作的“最末端”嗎?是的。同時,也是“出發(fā)點”。安全生產(chǎn)工作的目的是為了“防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全”,這其中,“直接保障”的,就是從業(yè)人員的生命安全了。
那么,既然從業(yè)人員在安全生產(chǎn)工作中居于如此重要的地位,既是各種安全規(guī)章制度、操作規(guī)程的“執(zhí)行者”,又是《安全生產(chǎn)法》《勞動法》等法律法規(guī)的“保護對象”,當(dāng)發(fā)生事故時,他們又“扮演”了怎樣的角色?
在一些事故調(diào)查報告中,我們可以看到事故的直接原因是從業(yè)人員的違章操作行為,在責(zé)任追究部分,因違章操作導(dǎo)致事故發(fā)生,且在事故中死亡的從業(yè)人員同樣要被追責(zé),但“鑒于其已在事故中死亡,不再追究責(zé)任。”也就是說,在這樣的事故中,他們既是受害者,同時,也是加害者。
因此,相對于企業(yè)安全管理、政府部門監(jiān)管檢查等方面可能是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因,對安全生產(chǎn)負(fù)有直接責(zé)任的,還有一個重要的群體——從業(yè)人員!
02、從業(yè)人員的法律責(zé)任
從業(yè)人員是安全生產(chǎn)工作的“最末端”嗎?是的。同時,也是“出發(fā)點”。安全生產(chǎn)工作的目的是為了“防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全”,這其中,“直接保障”的,就是從業(yè)人員的生命安全了。
那么,既然從業(yè)人員在安全生產(chǎn)工作中居于如此重要的地位,既是各種安全規(guī)章制度、操作規(guī)程的“執(zhí)行者”,又是《安全生產(chǎn)法》《勞動法》等法律法規(guī)的“保護對象”,當(dāng)發(fā)生事故時,他們又“扮演”了怎樣的角色?
在一些事故調(diào)查報告中,我們可以看到事故的直接原因是從業(yè)人員的違章操作行為,在責(zé)任追究部分,因違章操作導(dǎo)致事故發(fā)生,且在事故中死亡的從業(yè)人員同樣要被追責(zé),但“鑒于其已在事故中死亡,不再追究責(zé)任。”也就是說,在這樣的事故中,他們既是受害者,同時,也是加害者。
因此,相對于企業(yè)安全管理、政府部門監(jiān)管檢查等方面可能是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因,對安全生產(chǎn)負(fù)有直接責(zé)任的,還有一個重要的群體——從業(yè)人員!
03、落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任
那么,為什么是生產(chǎn)經(jīng)營單位要承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任而非從業(yè)人員?
首先,相較于從業(yè)人員,生產(chǎn)經(jīng)營單位掌握著更多的經(jīng)濟、物質(zhì)、技術(shù)等資源。即生產(chǎn)經(jīng)營單位更有能力也必須有能力保障安全生產(chǎn)條件,包括采購安全防護設(shè)施設(shè)備,組織教育培訓(xùn)考核與應(yīng)急演練等。更為重要的是,其作為“發(fā)工資”的一方,對從業(yè)人員而言,生產(chǎn)經(jīng)營單位是強勢的。
在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下,部分“無良”生產(chǎn)經(jīng)營單位可能忽視、無視安全生產(chǎn)工作,減少甚至不對安全生產(chǎn)進行投入。而從業(yè)人員出于“養(yǎng)家糊口”,“工作不好找”等原因以及甚至根本不懂作業(yè)場所危險因素、防范措施的情況下,盲目中,不自覺的陷入了危險的境地。
其次,二者影響范圍不同。生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員在安全生產(chǎn)工作中,相當(dāng)于“整體”與“部分”的關(guān)系。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的開展影響著該單位全體從業(yè)人員安全意識的強弱。且其既能做到全員覆蓋,又可以重點突出,為危險性較大的崗位人員提供更為有力的安全保障。
而某個從業(yè)人員安全意識影響的范圍是有限的,至多只能對身邊的工友們起到一個好的示范榜樣作用。雖然他享有對該單位安全生產(chǎn)工作的批評建議權(quán)(安法第五十一條),但能不能被采納又是另一個值得討論的事情了。
最后,在政府層面,有利于節(jié)約行政成本,提高安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管效率、效果。一個生產(chǎn)經(jīng)營單位可能有一萬個從業(yè)人員,但老板只有一個。因此,要抓住生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人這一“關(guān)鍵人”,通過督促其落實《安全生產(chǎn)法》第十八條中的七個職責(zé)(尤其是前六個),最終使生產(chǎn)經(jīng)營單位切實承擔(dān)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
現(xiàn)在的安全管理思路中,有著大量的以鋼代木、以鋼代混凝土等實踐案例。也有著通過提前穿插策劃,規(guī)避臨邊防護做法,甚至直接規(guī)避隱患出現(xiàn)。更有永臨結(jié)合做法,滿足安全文明的需求同時,極大降低項目成本。一系列新思路新做法的出現(xiàn),極大提高了項目安全性,也降低了實際成本。
有個不成文的觀點:安全是需要投入的,所以才有安措費的強制規(guī)定。但是安全也是效益創(chuàng)造點!
反之,一個真正重視安全文明的項目,一系列安全文明措施投入都是定型化周轉(zhuǎn)化,每個項目實際分?jǐn)偝杀酒鋵嵑艿秃艿停讷@得榮譽、市場認(rèn)可、潛在客戶自主上門尋求合作、員工榮譽感歸屬感等方面,效益是巨大的!
安全本身是需要投入的,這個不可以否認(rèn)!但安全也是企業(yè)核心競爭力的提高點。安全是最大的成本,不重視,就是最大的支出!重視,就是最大的成本效益點!
安全與進度的關(guān)系
磨刀不誤砍柴工,安全才是進度最大的保障!安全與進度是矛盾對立這個錯誤觀點誤導(dǎo)了很多人,你認(rèn)為的因為安全耽誤的一點點進度,其實就是砍柴前磨刀的功夫而已!你冒險搶的一點點進度,在真的出現(xiàn)事故或被動停工以后,會成百上千倍的損失回去。不斷的小事故,必將累積出大事故,所以在進度面前,少一點僥幸,平穩(wěn)順利才是進度得以保障的關(guān)鍵!
安全與質(zhì)量的關(guān)系
一個項目若安全管理的好,質(zhì)量基本也不會太差!如果安全一塌糊涂,質(zhì)量基本也不需要看。項目質(zhì)安的管理水平就像孿生共同體一樣,總是差不多。這是因為項目自身的管理氛圍和管理文化決定的,一個管理嚴(yán)格的項目,作業(yè)人員自然會在各個方面注意自己的作業(yè)行為,這也符合破窗效應(yīng)原則
一個真正優(yōu)秀合格的管理者,必深知安全的重要性,他會以此為主線,真正確立安全第一的管理思路。